京极家如今的体量，必须要制定一个详细且固定的政策，明确和规范家臣们的职责、言行。
战国历史上，基本上所有的战国大名都在领内颁布了这样的法条政令，也就是通常所说的“分国法”
其中比较着名的有今川家的《今川假名目录》、武田家的《甲州法度次第》、长宗我部家《长宗我部元亲百个条》、伊达家的《尘芥集》、相良家得到《相良氏法度》等等。
分国法的制定对于领内的稳定、长期发展是起到非常关键作用的，可以说有一部明确得到分国法，是成为一名真正意义上的战国大名的标志。
以前京极家领内虽然也颁布了一些政令，但是都比较分散不统一。比如北近江和南近江的政策就不同，北近江是京极家的原有势力范围，领内相对稳定，所以各种政策就以激进为主。
而南近江是近年刚从六角家手中获得，出于稳定领内得到原因，各种政策就比较保守。
比如北近江的农税是十税七，而南近江则是十税六，个别地方甚至是十税五。
所以今天颁布的新政令，内容是其次的，最重要的是让京极家领内日后所有的政令都得到了统一。每个地方施行的政令和法度都一模一样。
“自今日始，本家领内施行《京极家领内十八条》！”
“第一条：田地划分和勘定”
“第二条：代官制度”
“第三条：常备兵征召制度”
“第四条：........”
松永久秀不紧不慢的宣读着《京极家领内十八条》上的相关内容，殿内十分安静，众人都听得非常仔细。
毕竟这是事关京极家和家臣们自身利益的政策，是制约和限制领内所有家臣、民众的统一法度。
很快，松永久秀便将法令宣读完毕，然后将书状放了下来，看向了京极高政。
“弹正入座吧。”
“哈！”
待松永久秀坐好之后，京极高政这才继续说道“此法令自今日生效，本家所有家臣、武士务必遵守，若有异议可在现在提出。”
“不知诸位对此法度可有异议？”
说完，京极高政将目光投向了殿内的家臣们。
殿内的家臣们自然不会反对，纷纷附和道“主公考虑周全，我等并无异议。”
“如此，此次评定便到此结束！吾已命人在城外准备了晚宴，诸位修整片刻，便前往城外吧！”
“哈！”
今浜城城内并没有举行如此盛大宴会的场地，于是京极高政将宴会的地点安排在了城外的琵琶湖畔。
京极高政起身走出了御殿，殿内的家臣们在京极高政走后互相对视了一眼，都从彼此的眼中看到了凝重之色。
这是对新颁布的法度的一种敬畏之心。
《京极家领内十八条》内容上到家臣的管理，下到农民的治理，在方方面面都制定了相应的政策。
其中第一条田地的划分和勘定，主要内容是规定，日后京极家领内农民的田地按照天文十一年的检地结果划分，不得私自转让和买卖。
法令规定，京极家领内的田地可以继承，以天文十一年确定的田地归属为统一规范。农民在死后可以由制定的子嗣继承，领主不得干涉，且没有正当理由不得没收。但如果出现拖欠年贡的情况，则准许当地领主和代官将其没收。
另外，如果有农民新开垦的无主之地，那么需要上报当地领主和代官，根据开垦之人的意愿，可以将新开垦的领地上交，京极家按照一定价格给予补偿。而若是开垦之人想要留下，则前三年的土地产出归京极家，三年之后的产出按照规定的农税上交年贡即可。
第二条代官制度，主要内容是规定了京极家领内的领土，不管是京极家的直领还是家臣的知行地，每一个郡都设置一名郡代，由京极家代官奉行统一管理。
郡代负责管理各个分郡，负责各个郡土地的检地（与检地奉行对接）、年贡的征收入库和运输等等。
郡代每五年轮换，不得连任。
第三条常备兵制度规定，京极家领内施行常备兵制度。
制度规定：凡年龄在15—45岁的健全男子可进入常备兵征召序列，以每一万石领地征召100名常备兵为规范。若是领内没有足够的适龄兵员，则按照一人50石粮食或者一人20贯钱的标准上交京极家。
常备足轻的装备由京极家军务众统一制定和采买，但是日常的维护需要领主自行负责。装备若有遗失和损毁则由领主向京极家采买。
第四条乐市乐座，规定京极家领内不再征收商税和过路费，所有商人均可携带身份证明文件自有出入京极家领内各城下町。贸易自有，买卖自有，不得垄断等等.....
第五条则是关于家臣之间如果出现矛盾，不得私自解决，需要以书面形式向一门众笔头汇报，若是一门众笔头无法处理的则交由京极家家督处理。
对处理结果不满意的，可以在一年之后重新上述，但严禁私下处理，轻者罚俸或者减知行，重则驱逐。
第六条则是关于有知行的家臣，知行不得私自转售，如果有资金需求需要出售知行的，必须提前半年向京极家报备，如果私自出售知行，则出售无效且对于钱款和知行均予以没收。
第七条人质制度，要求所有家臣的直系亲眷（嫡长子优先，若无嫡长子可由兄弟、母亲充当）必须前往伏见城居住，可以探视，但没有正当理由不得离开，否则视为叛逃。
第八条一国一城制度，要求领内家臣除自身居馆（规定只能保留居馆，不得出现城垣和城堀）外不得私自修筑城砦。每个郡只保留一座城砦（规定了大小，不得有城下町）由郡代管理，每个国只保留一个城（可有城下町），由京极家指派城代（战时城池所在地领主自动升任城代）。
第九条寺院的治理和规范。所有京极家领内寺庙的僧人，必须向京极家申请专门的条令证明其合法身份，外来僧侣不得在京极家领内停留超过十日，若有特殊情况需要长住的，也需向京极家申请僧侣条令。
同时规定领内的寺庙只得按照有僧侣条令的僧人数量保留土地，寺庙所有的土地不需向京极家缴纳年贡。
超出部分的土地必须按照京极家制定的农税缴纳年贡。
寺庙的僧人不得随意流窜前往其他寺庙，如有传教需求需要向京极家各地代官报备，私自传教则驱逐出境。
未经许可，寺庙的住持不得随意将寺庙转让给他人。如果主持因为一些原因无法管理寺庙的，可向当地代官或者京极家申请，由京极家委任接替的人选。
第十条是关于家臣婚姻。
规定京极家领内的家臣和国众可以自由婚姻，但不得与外部势力联姻。除家督亲自指婚以外，家臣不得私下与国外大名和国众联姻。
另外法令还规定了适婚年龄，男子18岁女子16岁，任何人在年龄未达到的情况下都不得结婚（可以定亲）。
第十一条，继承制度。
制度规定，家臣家名的继承由嫡长子继承，如无嫡长子的除了收养以外，需由京极家家督指定继承人选，家臣不得擅自处理。
另外，对于有特殊功绩的非嫡长子，则有俩种特殊安排。
第一是非嫡长子获得特殊功绩，比如说获得战功的，如果京极家家督赐予了知行的，可以另立门户。
第二，如果获得特殊功绩但没有被赐予知行的，可以向京极家申请继承本家家名（视具体情况而定）
此外，对于有过错或者言行举止不当的嫡长子，可以向京极家申请更换继承人。
第十二条，战时政策。
政策规定，如果京极家出现战事，则所有家臣必须按照自身所领积极动员兵势，并且在规定时间内完成集结，并且立刻前往集结地。如果有迟到或者缺勤的，迟到者按照迟到天数罚俸，缺勤的减封或者转封，情节严重的家督可以没收知行。
第十三条，军功制度。
制度规定，所有常备足轻再战斗中讨取敌方武士的，可以获得京极家武士的身份，京极家所有武士必须承认该武士身份。
战时立下特殊功绩的，比如一番乘、一番枪等等，如果立功者是武士身份则可以增俸或者加封，如果立功者是普通足轻身份的，视战事大小发放俸禄。
此外，如果足轻在战斗中击杀超过10名敌方足轻的，可以免去该足轻所在家庭三年的年贡。击杀超过50人的，可以获得京极家武士的身份（击杀人数可以累计）。
第十四条，矿山、林地、河流湖泊等资源的归属。
规定京极家领内发现的所有矿山和林地都属于京极家，任何人不得私自占领。矿山开采的收入，矿山所在地的家臣可以享有一部分收益，任何人不得瞒报领内的矿山和林地等资源，如有发现则严惩不贷。
第十五条，匠人、艺伎、忍者等特殊职业和有特殊技艺者的管理。
条令规定，京极家领内所有的工匠、艺伎、忍者等特殊的职业或者有特殊技能的人，需要主动向京极家进行登记。
对于有突出贡献的工匠、忍者、艺伎等，男子可以获得武士身份的待遇（注意只是待遇），可以在京极家领取相应的俸禄并且享有一些武士的特权。
第十六条，叛国者。
内容只有一个字，杀！
第十七条，家老制度。
制度内容是，京极家的家老由奉行众笔头、一门众笔头、军务众笔头、外样众笔头组成。家老不常设，只有当京极家当主死亡且幼子继位之时，由上述四位笔头自动出任。
家中事务由四位笔头商议决定，家督之妻不得干涉政务，但享有建议权。
第十八条，奴役的买卖和管理。
条令规定，不得买卖任何京极家领内的“自由人”，任何人不得通过任何方式出卖和购买京极家领内的合法人口。
对于身份是奴役的人，可以在工作满10年之后向主家申请恢复为自由人（但恢复自由人身份之后，还需向主家工作五年方可离开），任何人不得阻止奴役恢复自由人身份的申请。
京极家对外战事中俘获的人口以及掠夺的人口，任何人不得私自霸占和转售，需要统一交付京极家由家督视战功分赏。
奴役之间可以结婚。奴役之间结婚如果生下子女，身份自动归属于奴役，但由主家负责养育。
以上的十八条是总纲，不管未来发生了什么事，这十八条都不得废除且必须固定。而除了这个固定的十八条之外，其下还有补充法令。
补充法令可以视情况增减，目前京极家的补充法令大致上有：
1、不得私下与其他势力有书信往来，即便是对方主动送来书信，也不得私自拆开，需要得到家督的同意才可以查看和回复。
2、继承制度的补充条令，在嫡长子继承家名后，新任家督可以让其他嫡次子或者庶子的继承部分知行，但不得超过所有知行的十分之一。且所继承的知行其后代子嗣不能继承，需要由家督重新赐予。
3、百姓国人之间不得私自交易田地，但是如果是为了筹备年贡，则可以用以租代售的方式将土地出租出去，且出租年限不得超过五年。
4、对于贫困领主的救济。如果出现特殊情况，领主家臣需要向主家申请救济的，需要拿知行地作为担保，主家视过往的功绩以及知行地大小出借资金。如果出借资金在规定时限内无法偿还的，抵押的知行地予以没收。
其他还有关于宵禁、盗窃、未元服者犯罪等等一部分补充条令，这里不再一一叙述。
总之，《京极家领内十八条》的内容十分详尽，几乎包含到了京极家领内的方方面面。可以预料到，在这样一部法度下，京极家未来的发展必然会快速的步入正轨。