在美国提出的这个谅解方案中，美国人首先阐述了美国关于美日关系的新考虑，美国政府希望日美两国政府承认，彼此为对等的独立国家并为互相毗邻的太平洋强国。希望两国政府可以申明，在希望建立持久和平并开辟一个以互相尊重为基础的信任与合作的新时代方面，两国的国策是一致的。
在这样的前提下美国政府希望两国政府就此时正进行的如火如荼的欧战以及中日战争发表自己的观点，根据美国提出的谅解方案规定：“日本国政府申明：轴心同盟的目的是防御性的，是为了防止军事上的连衡关系扩大到现在尚未参加欧战的国家。日本国政府声明：日本无意回避现存条约的义务，至于根据轴心同盟所担负的军事义务，则只限于该同盟的缔约国德国在受到现在尚未参加欧战的国家主动攻击时才予以履行。同时美国政府申明：美国对欧洲战争的态度是，不论现在和将来，决不为援助一方面攻击另一方的攻击性同盟所左右。美国政府申明：美国始终不渝地反对战争，所以，对欧战的态度是，无论现在或将来，将只根据保卫本国利益和安全的考虑来决定。”
对于正在进行的中日战争，美国总统承认下列条件，如果日本国政府保证这些条件，美国总统可以据此劝告蒋政权媾和。首先是中国必须是一个独立的国家，日本不能灭亡中国。这个是前提，美国不愿意日本进驻中国大陆，更担心缺乏有效制约的日本会迅速膨胀起来，以至于威胁道美国的利益。
其次是日军从中国领土撤退。不兼并中国领土，而且不赔偿；恢复门户开放方针，但关于其解释和适用范围问题，应在将来适当时候，由日美两国协商之。
最后是蒋政权与汪政府合并。主要以蒋政权为主，建立一个亲日与亲英美的联合政府。同时日本自行节制向中国领土大量或集体移民，美国及其盟友承认满洲国。
关于在太平洋上的海军兵力和航空兵力及海运关系，这才是日本现在最关心的。在这份谅解方案中关于这一点是这样规定的：“日美两国为维护太平洋和平起见，彼此不得部署威胁对方的海军兵力和航空兵力。有关其具体细节，由日美另行协商；日美会谈达成协议后。两国应互派舰队作礼节性的访问，以祝贺太平洋和平的到来；中国事变解决就绪后，日本国政府按美国政府的希望，同意按照和美国签订的条约，迅速动员现在服役的本国船舶中可以退役者，主要在太平洋方面服役。关于这类船只的吨位等。由日美会谈另行决定之。”
另外日本最关心的事情还有关于两国间的通商和金融合作以及两国在西南太平洋方面的经济活动，要知道之前美国一直在侵华战争中充当日本的奶娘这一角色，要是美国可以继续本色出演的话，日本相信他们的皇图霸业是完全可以成功的。美国建议在达成这次谅解并经两国政府同意后，日美两国各自需要且又是对方所拥有的物资，应由对方保证供应。同时，两国政府应采取适当措施。恢复日美通商条约有效期间曾经有过的那种正常通商关系。如果两国政府想缔结新的通商条约，可通过日美会谈进行研究并按通常惯例缔结之。
为促进两国经济合作，美国应对日本提供足够的信用贷款，以发展东亚的工商业、改善东亚的经济情况和实现日美经济合作。鉴于日本已保证不使用武力，而是用和平手段来谋求它在西南太平洋方面的发展，有关日本希望在该地区生产和取得石油、橡胶、锡、镍等物资的活动，应得到美国方面的协助和支持。
为了稳定东南亚日益紧张的局势，美国建议两国政府立即制定关于稳定太平洋政治的方针，并且提出了三个建议：“第一、日美两国政府不容许欧洲各国将来在东亚和西南太平洋接受领土割让或合并现有的国家等。第二、日美两国政府共同保证菲律宾的独立，如果它没有寻衅而受到第三国进攻时。两国应考虑援助办法。第三、对于在美国和西南太平洋的日本移民，应友好招待，给予和其他国民相同的平等待遇。”
最后美国还提出了两国进行政府间高级官员之间的会谈，以期待最终获得对方的谅解，美国政府认为日美两国代表间的会谈应该在在檀香山举行。会议应由代表合众国的罗斯福总统和代表日本国的近卫首相主持。代表人数双方均以5人为限，但不包括专家、秘书等在内。同时本会谈不得有第三国观察员列席。
对于美国人的诚意日本人还是比较相信的，毕竟这份谅解方案虽然是秘密方案，也就是说只限于美日两国高层之间知道的秘密。另外关于这份美日两国谅解方案的由来日本更是清楚得很，根本就不是表面上那样，由美国人最先提出来的。
事实上，在这以前，原大藏省官员、当时担任产业组合中央金库理事的井川忠雄，曾同访日的美国天主教最高学府梅利诺大学的秘书长德劳特和主教华尔希之间就调整日美邦交问题秘密进行私人接触。
而这个井川忠雄直接同近卫首相有联系，虽然没有得到日本政府的授权，但是在一定程度上可以代表近卫文磨。美方的两位传教师回国后，同罗斯福总统、赫尔国务卿和邮政部长沃克取得了联系。陆军省武藤军务局长和岩畔军事科长，通过井川忠雄知道了他们这种日美私人之间的工作。松冈外相最初也同美方两传教师进行过接触，但并不很热心。
德劳特、华尔希两位传教师经过同罗斯福等人的会面，很快就给日本方面发来了电报，他们的工作哼有希望，于是日本野村大使先后脚到美回去了。
后来。同近卫首相保持联系的井川忠雄和协助野村大使工作的岩畔大佐，同和美国首脑有着极其秘密联系的德劳特、华尔希两传教师极其秘密地私下讨论了关于调整日美邦交的试行方案。时候，美方当局和日本大使馆当局也分别参与了这项工作，最终才拟定了日美谅解方案。
可以说这份谅解方案是美日两国努力的结果，美国人既然有这个时间陪着他们制定这个方案。那就说美国人对于改善日美关系还是很有诚意的。
收到这份文件之后，日本高层那叫一个高兴，尤其是担任首相的近卫文磨。事实上近卫首相在几天前就已从井川忠雄的来函中得到了和这个日美谅解方案内容大体相同的一个方案。但对政府和大本营的其他首脑来说，这个方案却是很突然的，而且，局势的发展超出了他们的预料。
8月15日夜。在近卫文磨的主持下在日本天皇的皇宫里举行了联席恳谈会，由首相说明了事情的经过。会议只自由讨论一番而结束。最后决定等松冈外相回国后再进一步研究，决定态度，但多数人倾向于接受日美谅解方案。
可是，日本人并不清楚美国人在递交这份美日两国谅解方案的时候由国务卿赫尔提出了三个前提条件，赫尔国务卿当时指出。要把他早就强调的四项原则作为谈判的前提。这四项原则分别是：“一、尊重一切国家的领土完整和主权。二、维护不干涉别国内政的原则。三、维护包括通商机会均等在内的均等原则。四、除以和平手段改变现状外，不破坏太平洋地区的现状。”
不知道因为什么，野村大使没有报告赫尔国务卿所说的应以所谓四项原则作为谈判的前提。日本方面判断，这次日美谅解方案即使不过是今后日美非正式会谈的基础方案，但从制定它的经过来看，实际上是美国方面的第一次提案。因而日本方面认为，如果全部接受。划时代的日美邦交的调整就会闪电般地实现，以此为起点，世界历史就会来一个大转变。
但是松岗认为现在日本虽然确实需要重新考虑日益恶化的美日关系，不过他并不赞成用讨好美国的办法来调整日美邦交，他认为那样做不仅最终难于实现，而且还将产生相反的效果，反而是危险的。
他主张日本政府要利用三国同盟来牵制美国，阻止美国参加欧洲战争，并使它不再插手中国事变。8月上旬，日本政府召开了联席恳谈会。会上松冈外相首先发言说。他打算向美国提出一个折中的日美中立条约草案。
松冈外相说：“从美国的传统来看，像这样的提案估计它是不会接受的，但目前世界正处于非常状态，可否试一试看。外相强调以下列三点为谈判条件的基本方针：一、有助于中国事变的处理；二、不违反日、德、意三国条约；三、不破坏国际信义”。
对此，其他人全都反对。但是松冈洋佑外相并没有收回自己的意见。接着开始审议日美谅解方案，主要吸收外相的主张，决定了日本方面的修正提案。
关于是否接受美国提出来的条件，日本陆海军的态度极为重要，8月16日上午，陆军召开了参谋本部和陆军首脑会议，决定了原则上接受的方针，同日午后，召开陆海军部局长会议，陆海军的军务局长和作战部长等出席了会议,就积极进行谈判的问题取得了一致意见。
日本陆海军统一认为，政府想要同美国进行谈判也不是不行，但是要遵循五个宗旨：一、不违背日德意三国同盟的精神。二、为解决中国事变作出贡献。三、不损害国际信义。
有利于扩充日本的整个国力。五、有利于重建世界和平。
日本陆海军高层统一认为，美国当前的形势并不妙，首先它的军备还没有做好同时在两洋作战的准备，主要是美国的陆军现在的人数实在太少了，尽管从欧战爆发后美国正在不断地招募新兵，组建新部队，但是根据情报人员传回来的情报称，到目前为止美国陆军实际兵力也不超过三十万。
另外很难说美国的国防工业已有充分的扩充。美国国内虽然有大量的军火公司，但是其制式武器的生产能力却并不高。最重要的是美国国内舆论也并不一致，美国是一个民主国家，美国的民主要比英国和法国的民主更独立，也更彻底。美国政府想要做些什么事情。尤其是参加国际间的战争，要是国内舆论不一致的话是很难得到民众的支持的。
如果美国国内民众都不支持打仗，那么即便美国政府想打也不行。根据日本方面的估计，美国要是参战，单单国内的舆论调动就得需要半年多的时间，甚至更长。
另一方面。德国对英国的反封锁步步取得成功，看来美国这时似乎迫切需要加强对英国的援助，现在形势对于美国并不有利。这一点从美国在4月7日设立了国防生产管理局；5月11日通过了武器租借法案：5月25日声明实行海军全线巡逻制；6月27日，总统罗斯福宣市国家处于无限期的紧急状态等一系列的行动中看出一些端倪，正因为如此，日本的陆海军才会提出了那样的要求。
军方的意见反馈到日本政府方面后。政府立即召开了首相主持的会议，商讨大本营所提方案的可行性。绝大多数的日本官员都认为美国提出谅解的真正意图就是为了打倒德国而在太平洋方面谋求暂时的安定，认为如果日本原则上接受这一提案，就很难说同日德意三国条约的精神不无矛盾。
毕竟美国与日本和解就是为了更好的收拾德国，作为德国的盟友，日本如果答应了美国的条件，这无疑是对德意两国的背叛。
基于这种认识。日本政府经过再三思考，决定设法倒过来利用美国的意图，就有可能既保持三国同盟的精神，又可以沿着日美谅解方案的方向调整邦交。即使多少有损于三国同盟，也切望能借此机会一举解决多年来悬而未决的中国事变。
但是野村大使压根没有报告赫尔国务卿所说的四项原则，再加上此次和谈要解决的问题极为复杂，而在和不和谈上日本方面的矛盾很尖锐，所以说日本政府和大本营首脑虽然都对日美谅解方案寄予了极大的关心。然而，鉴于日美两国的政策背道而驰，日美谈判从开始那天起。圆满达成协议连百分之一的希望也没有。
美日和谈的前奏已经奏响，但是陈锋那边对此却一无所知，他自己这段时间都快忙疯了，连续不断的会议令陈锋这样的铁人都感到颇为劳累。
8月20日，陈锋在结束了政府部门的一个会议之后直接乘专机赶往大同。他要去哪里为第四十集团军高级军官主持集体婚礼。原本整个婚礼早应该举行了，按照陈锋下的命令，整个战区所有师旅级以上的军官干部必须在三个月内找到心仪的女子，然后结婚，完成成家立业的大事，然后是达到条件的校级军官。
但是由于连续不断的战事，所以这个事情是一推再推，现在好容易战事暂时结束了，于是陈锋立即将这件事提上了日程。
经第八战区长官部详细筹划，整个战区以集团军为单位举行集体婚礼，先从第四十集团军开始，然后第49、52、59、61以及战区司令部依次举行。
今天整个大同城可谓是喜气洋洋，城内到处张灯结彩，里里外外的街道被打扫的焕然一新，同时城内巡逻放哨的士兵多了不少，而且城内到处都是荷枪实弹的士兵。城里的老百姓都知道是驻扎在这里的第四十集团军的那些军爷们要办喜事了，没看见前几天那些军爷们差一点把大同城集市上的肉食给搬空了，听说这次可不止一位军爷成婚，似乎有几十上百个军爷一起娶媳妇，一时间大同城内议论纷纷。
陈锋一行人来到大同城已经是20日中午十一点多了，他们是今天上午九点多从归绥出发的，战机直接从归绥机场起飞，然后在大同城内的机场降落。
来到军营，这里人山人海，前来观礼的士兵足足两万余人，加上大量围观的群众，现场好不热闹。陈锋的到来迅速将现场的气氛点燃了，李文生等人将陈锋迎接进大礼堂之后，整个婚礼便算是正式开始了。
根据第四十集团军司令部向战区长官部上报的结婚名单，这次参加集体婚礼的共有39名师旅级以上的军官，224名校级军官。级别职务最高的是集团军总司令李文生，最低的是正营级少校军官们，而陈锋则是他们所有人的主婚人。