沉寂多年的老河湾，终于变得不再沉寂。
地里的冬小麦播种完之后，农民便进入了一年中最清闲的季节，可谓一个冬天没有活干。曾经有人羡慕教书先生，认为他们每年都有俩仨月的假期，而且还有星期天，真正用于上课教书的时间并不多。其实农民们也差不到哪里去，从农历的十月到次年的二月，他们也有几个月的农闲时间。不同的是，农民们是看似清闲实则不清闲，在这段时间里，他们经常会被上级安排一些意料之外的体力活，这也许是一种规律，领导们似乎不愿意看到农民们清闲。实行责任制后，挖河修路等工作实现了机械化，体力活减少了一些，但有些事情上级在农闲季节也没有放弃。为了加快老河湾的开发，镇政府根据县委县政府的指示精神，在农闲季节到来后召开了第一次座谈会，正式将开发老河湾的事宜提上了议事日程。
开发老河湾风景区本来是河湾镇经过多年的考察论证首先提出来的，也是河湾镇的一项政绩工程，主导权应该掌握在河湾镇手里，将来取得成绩也应该是河湾镇的，但镇党委政府为了争取上级的帮扶资金，不得不请示县委县政府做出指示。这么一来，尽管能争取到县里的帮扶资金，但将来的河湾镇究竟能分到多少政绩也就不好说了，好在书记和镇长都是领导小组的成员，即使将来论功行赏，相信也不会差到哪里去，所以周云汉和马文立二人也没计较什么个人得失，愉快地接受了县里的指示精神。管副县长虽然具体指导这项工作的落实，但他实在太忙了，只能听听汇报，帮助解决一些困难，具体工作还得由河湾镇政府去做。周云汉在征得管副县长的同意后，才召开了这次座谈会。
参加座谈会的人员是辖区内黄河故道两边的村队干部。老河湾是主角，崇印和现成自然不可或缺。参加这次座谈会的有镇党委书记周云汉，镇长马文立。党委副书记苏银山，常务副镇长王国鹏，组织委员程继善等也参加了这次座谈会，其规模不亚于一次党委会。座谈会由书记周云汉主持。座谈会开始前，办公室主任张子枫已将座谈会的有关文件发放到各位与会者手中。
座谈会开始后，周书记便开门见山地明确了此次座谈会的议题。他笑着说道：“诸位，今天将大家召集在一起，议题只有一个，就是要跟大家一起谈谈在老河湾开发风景区的事情，请各位同志畅所欲言，将自己的一些想法和意见毫无保留地表达出来，以供镇党委会研究决策。张子枫同志要做好座谈会记录。现在大家手里都有一份《老河湾生态湿地保护和旅游开发规划》，大家要仔细阅读一下，十五分钟后大家开始发言。”
周书记说完，下意识地看了看腕上的手表。与会人员听了后，全都认真仔细地阅读起来，会议室里一片安静，只有翻纸的沙沙声，偶尔也有人咳嗽一下，要不就是轻轻地啜茶声。崇印开会没有喝水的习惯，渴了就去饮水机前灌上一口。现成跟几位老支书一样，识字不多，翻看文件也只是装装样子而已。崇印将镇里的“规划”拿在手中，只见上面写道：
老河湾生态湿地保护与旅游开发规划
一、项目概述：老河湾湿地生态保护旅游开发项目位于河湾镇西北部的黄河故道两侧。该区域以湿地中心为标准，南接老河湾村，北邻梁葛庄村；东连李堂村张庄户，西接河洼村。其南北宽约3千米，东西长约4千米，总面积达1200公顷。由于地处黄河冲积平原，这里灌溉便利，土壤肥沃，拥有大面积的湿地和丰产林，生长着茂密的芦苇和杂草等植物，植被覆盖率超过90%，集中展现了北方灌溉农业文化的特点。
二、项目建设的意义：生态旅游作为一种回归自然的旅游模式，深受人们喜爱。开展生态旅游开发建设，旨在满足人们回归大自然的渴望，让游客体验到“天人合一”的高雅享受。湿地具有提供水资源、缓解旱涝、保护生物多样性、调节气候、美化环境、提供水产品及其他资源等多种功能。将湿地保护与生态旅游项目相结合，具有广阔的发展前景。该项目经济效益高、生态效益好、社会效益佳，不仅能够快速积累资金，还有着广阔的发展前景。对于展示地方民风民情文化、享受现代文明生活、推动地方经济发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
三、发展前景：老河湾拥有丰富的黄河湿地资源和人文历史资源，发展条件优越，地方特色鲜明，奇观景色独特，具备成熟的开发条件和巨大的发展潜力。实施该项目将带来良好的社会效益和经济效益。
四、建设规模与初步规划：项目总占地面积12平方千米，可规划多种水上和陆地旅游项目。拟以“水”为主题，开发建设黄河古道旅游、野生植物观光等项目，打造成为一个集观光、生态、娱乐、湿地保护和旅游为一体的综合性旅游风景区。
五、概算投资：项目总投资约2000万元，第一期投资1200万元。
六、经济效益分析：项目建成后，将增加500亩生态园林面积，保护近800亩黄河湿地资源。预计在正常年份，旅游人数可达20万人次。按每人纯消费收入最低30元计算，年收入可达600万元，3年即可收回投资成本并实现盈利。
河湾镇人民政府（公章）
1990年11月
十五分钟过后，镇长马文立笑着说道：“刚才各位同志都看了‘规划’，这也只是镇党委政府的初步设想，希望在座各位提出自己的宝贵意见。在座各位对老河湾的情况也是十分了解的，早在二十多年前，我们这里的各届领导干部就有一个初步设想，准备开发老河湾那片水域，将那片水域开发成水上江南，但因当时条件尚不成熟，没有实现这一宏伟目标。目前，我镇经济有了一定的发展，国家又十分重视黄河湿地的开发和利用。老河湾水域面积广阔，芦苇丛生，堤坝纵横，树木茂盛，具有较强的自然优势，又有堌堆、古墓等诸多人文景观。按照镇党委政府一年打基础、三年出效果、五年成规模的发展思路，倾力打造集特色种植、休闲娱乐、旅游观光于一体的生态旅游风景区。景区建成后，将千亩荷塘、万亩森林的自然景观和乡村民俗文化的特点结合起来，我认为前景十分广阔。”