众人讨论了一阵后，目光最后不约而同地投向了曹风。
曹风现在是节度使，是他们讨逆军的统帅。
他率领军队击败朝廷二十万大军，如今又迫降了灵州。
他的个人威望在各方面都已经达到了一个新的高度。
陆一舟等人仅仅只有建议权。
最终还是需要曹风来拍板。
“节帅！”
陆一舟请示道：“这灵州归降，王安何去何从，您得拿个主意呀。”
曹风看了一眼众人，放下了手里的茶碗。
“你们方才说得都有道理。”
“按理说这灵州拿下来了，我们当换掉灵州的大小官员，派我们的人接管。”
曹风说着，顿了顿。
“可是我们现在也人手缺得厉害。”
“辽州还好，我们当初在云州就已经培养了一批地方官员，可以直接派去接管各府县。”
“但是我们的地盘扩充得太快了。”
“特别是沧州和幽州落入我们手里，所属这么多府县，那都要派人去的。”
“要充实各府，各县，各衙门，这人手捉襟见肘呀！”
“甚至一些衙门的主事，现在都被迫提拔上来担任县令。”
“再加上一个灵州，我们的人手更是远远不足。”
曹风问：“难不成要将刚升任县令的主事，再提拔为知府吗？”
“如此贸然提拔他们，他们能胜任吗？”
面对曹风的反问，众人都沉默了。
这的确是一个问题。
他们以前在云州的时候，地盘小，人手还算充裕。
可现在不一样了。
随着他们势力范围的迅速扩充，各个方面都要人。
这个地方官员很紧缺。
以前在衙门里担任主事的人，如今都不得不提拔上来独当一面。
曹风对此是很担心的。
他们好不容易打下这么多地盘，可别让这些没有经验的地方官员给搞砸了。
占领一个地方容易，但要彻底站稳脚跟，赢得当地百姓的支持。
这对他们又是一个新的考验。
“我已经给辽州的周纯刚以及云州的宋青书他们吩咐下去了。”
“即日起，要成立云州书院，辽州书院，尽快培养人才。”
“可这培养人才需要时间。”
“但是形势变化得很快，我们各个方面的人手还是很紧缺的。”
曹风对众人说：“我的想法是，对新占领州府的官员，暂时留用。”
“一方面他们对当地熟悉，由他们继续任职，可以避免动荡，避免人心不稳。”
“第二方面，可以缓解我们人手不足的问题。”
“这第三嘛，则是可以给他们一个机会。”
“只要他们愿意为我们效力，有一定的才能，我们就可以提拔重用。”
“当然。”
“对于那些庸才，没有能力，品行不好的，可以通过考察，逐步地将其淘汰掉。”
“第四，我们通过留用这些官员，让我们树立一个宽容大度的形象。”
“只要有才能的人愿意为我们效力，我们都来者不拒。”
“如此一来，就能吸引更多人到我们阵营来，壮大我们的实力。”
众人听了曹风的一席话后，也都觉得颇有几分道理。
虽然他们觉得留任这些官员，有一定的弊端和隐患。
可利大于弊，还是可以试一试的。
“我们留任这些官员，并不是原封不动地留用他们。”
曹风对众人道：“我们要依据他们的表现和才干，定期对他们进行考核调任。”
“我们也要从别处调一些我们自己人来。”
“通过这样掺沙子的举措。”
“一方面对他们进行监督，防止他们阳奉阴违。”
“另一方面可以让我们的人带着他们，逐步适应和习惯我们的规矩。”
陆一舟点了点头。
“节帅此计甚妙。”
“我看可行！”
“调一部分人至辽州、沧州或幽州等地任职。”
“再从各地调派人手，相互监督制衡。”
陆一舟建议说：“同时我们应该再成立一个监察的衙门。”
“这监察的衙门专司负责盯着各级官员，对他们进行考评监督。”
“到时候能者上庸者下，通过他们的实际表现，决定他们以后的升迁调用。”
“我也同意节帅的这个法子。”
“那就给他们一个机会！”
“只要他们真心实意为我们效力，那以后就是一家人！”
“……”
张永武、秦川等人也都纷纷发表了各自的意见，支持曹风。
“那好，就这么定下来了。”
曹风当即吩咐说：“这王安继续担任灵州的刺史。”
“咱们将他立为榜样，给天下各州府看一看，打消他们的顾虑。”
“对灵州下辖各府县官员进行筛选。”
“凡是平日里名声不错，有才干的，可以暂时留任，看看他们的表现。”
“余下的，一律送到新成立的幽州学院去，回炉重造！”
“待他们在幽州学院回炉重造后，再另行委派职务。”
“遵命！”
陆一舟当即答应了下来。
“灵州除了刺史之外，再设立镇守使一人，负责镇守灵州。”
“届时从灵州当地征募一批良家子弟，编练后归镇守使节制，负责维护灵州境内的秩序。”
曹风想了想又补充说：“灵州再设立一监察使，与刺史、镇守使同品级。”
“监察使负责监察州内大小事务，负责对各府县官员进行监督。”
在曹风的设想中，州刺史即为地方父母官，税赋、刑狱等事务皆归其管辖。
但是什么守城、维持地方秩序以及剿匪等事务，都由镇守使管。
监察使则是对他们进行监督，看是否阳奉阴违。
三者相互牵制，可避免权力集中于一方。
“节帅！”
陆一舟当即道：“平日里，刺史、镇守使与监察使各司其职，并无问题。”
“此三人品级相同。”
“可一旦遇到战事或者遇到其他紧急的事情，恐怕会互相扯皮推诿。”
对于陆一舟提出的这一点，曹风也早有考虑。
一州设三位同品级官员，确可相互牵制，分散权力。
万一遇到紧急突发事情，一旦协调不好，就会出现大问题。
所以有必要设立一个层级更高的官员，负责协调各项事务。
一旦下面的人扯皮，这官员可以居中协调解决。
若是没有一个协调的高级官员，那到时候只能千里迢迢地上报给他曹风。
路程近尚可，若路程远了，恐会耽误事儿。
“在州之上，我准备再设立总督一人。”
曹风对陆一舟说：“总督到时候可以分管一州或者数州！”
“一旦遇到紧急的事情，总督可居中调度各州府各衙门的官员兵马应急。”
平日里各州的官员各司其职，在自己的职责内做事。
遇到紧急的事情，则是由总督出面负责协调处理。
曹风准备设立总督，这也是没有办法的事情。
他们现在的势力范围太宽广了。
从北边的广袤草原，再到东边的辽州，纵使八百里加急，这消息传递很慢。
一旦出现什么事情，要是当地有高级别官员坐镇处理，则是好很多。
若是事事上报，等他再下令，黄花菜都凉了。
当然。
总督大权在握。
肯定以后要选德才兼备，信得过的人才行。