人口的急剧膨胀如同一把双刃剑，带来了活力，也带来了空前的管理压力。旧有的、基于小团体信任和口头约定的粗放模式已难以为继。林凡深知，没有规矩不成方圆，尤其是在这资源有限的末世。他与林珑、张强等核心成员，以及新近投靠的几位原本管理过聚居地或拥有组织经验的人才，闭门商讨了数日。
当指挥大楼外的公告栏贴上以林凡名义颁布的《曙光宪章》及一系列附属法令时，标志着基地进入了全新的阶段。
制度为骨：
法令明确设立了三大核心机构：
1. 战备司：由张强暂代司长，负责所有战斗人员的管理、训练、防御部署及对外征伐。下设常规作战部、异能特勤部、侦察部等。战备司成员享有最高配给，但也承担最危险的职责。
2. 民生司：由一位原先是市政规划师的老者周明远执掌，负责物资分配、住房规划、农业生产、医疗卫生、人口登记等一切内政。民生司是基地运转的基石，确保每个人都能活下去，并有希望活得更好。
3. 技术与发展司：司长是一位名叫苏婉清的年轻女性，她曾是某科研机构的助理研究员，在能量理论和机械工程方面颇有天赋。该司整合了原有的工坊，细分为“灵能研究院”（负责修炼功法优化、符文铭刻、能量应用）、“装备制造局”（负责武器、护甲、工具的生产与维修）和“基建工程处”（负责基地扩建、防御工事、能源系统建设）。林凡亲自兼任研究院的名誉院长，将脑海中的科技知识与这个世界的能量体系结合，提出指导性方向。
职责为筋：
所有成年居民，无论是否能力者，都必须根据自身特长和基地需求，在三大司下属部门登记并承担相应工作。实行“贡献点”制度，完成工作任务、参与危险任务、提供技术创新或重要物资，均可获得贡献点。贡献点可以兑换更好的食物、住房、武器装备、修炼资源甚至接受更高层次的教育。懒惰、偷窃、破坏秩序者，将受到扣除配给、强制劳役乃至驱逐的惩罚。
希望为血：
两条法令的颁布，极大地激发了基地的活力。
一是《生育与抚育鼓励法案》 ：鉴于人口锐减，基地鼓励适龄夫妇生育，新生儿家庭将获得额外的住房面积、营养配给和贡献点奖励。同时设立公共育幼园，确保幼儿得到照料和教育，解放劳动力，也象征着对未来的投资。
二是《全民修炼与技能普及纲要》 ：林凡公开了经过他优化、更适合普通人入门、风险更低的《基础导引术》，在基地内推行。并非要求人人都成为战士，而是强身健体、延缓变异、并在危险中多一份自保之力。同时，技术与发展司定期开设各类技能培训班，从基础的识字、算数，到机械维修、作物栽培、急救知识等，旨在提升整体人口素质，为文明重建储备人才。
文明复燃：
走在扩建后的基地街道上，过去的死气沉沉被一种忙碌而充满希望的氛围取代。工厂里传来机床的轰鸣和能量核心的嗡鸣，新开垦的田地里，人们小心翼翼地照料着改良后的作物，孩子们在育幼园的空地上练习着最简单的导引动作，朗朗读书声也从新建的学堂里传出。
城墙上，张强正带着一队新加入的能力者熟悉防御设施，他指着远处那具风干的丧尸领主尸体，声音洪亮：“都给老子看清楚了！这就是跟咱们曙光作对的下场！首领说了，咱们不仅要守得住，将来还要打出去！都打起精神来，好好练！”
技术与发展司的地下实验区内，林凡正与苏婉清等人讨论着一张设计图。
“能量矩阵的节点铺设必须精确到毫米，”林凡指着图纸，“这将是我们未来防御和能源系统的核心。另外，关于利用变异植物纤维合成新型防护材料的研究，进度要加快。”
苏婉清认真记录着，眼中闪烁着对知识与未知的渴求。
林凡站在指挥室的窗前，俯瞰着下方初具规模的城镇。灯火在暮色中次第亮起，虽不及旧时代繁华，却充满了顽强的生命力。林珑悄然来到他身边，将一杯热茶递给他。
“秩序建立了，希望也播撒了下去。”林凡轻声道，语气中带着一丝疲惫，但更多的是欣慰。
“嗯，”林珑望着他的侧脸，金银异瞳中映着窗外的灯火，“哥哥，你点燃的火种，已经开始燃烧了。”
文明的复兴，并非一蹴而就。外有强敌环伺，内部也难免会有新的问题滋生。但此刻，曙光基地确实在这片死寂的废土上，建立起了属于自己的秩序，让文明的火种，在断壁残垣中，顽强地复燃起来。