华盛顿，神盾局总部。
史蒂夫的拳头，死死地攥着面前那张军用级合金桌的边缘。坚硬的金属在他的指间扭曲、变形，发出令人牙酸的“嘎吱”声，最终被他硬生生捏出了一个深邃的凹痕。
他的身体在抑制不住地颤抖，不是因为恐惧，而是因为一种从骨髓深处渗透出来的，冰冷刺骨的愤怒和无力。
屏幕上，布加勒斯特的卫星画面因为强烈的能量干扰而断断续续，但那片凭空出现的，巨大而平滑的圆形空洞，却像一道永不愈合的伤疤，烙印在每个人的视网膜上。
上百名来自世界各国的顶尖特工和执法人员，就在刚才，就在他们眼前，被瞬间蒸发了。他们是去抓捕巴基的，却成了幕后黑手示威的祭品。
“娜塔莎！克林特！山姆！报告你们的情况！回答我！”
史蒂夫的声音嘶哑，对着通讯器大吼，回应他的，只有一片滋滋作响的电流噪音。每一秒的沉默，都像一柄重锤，狠狠砸在他的心脏上。
“他们的信号被强能量场干扰了，但生命体征还在。”弗瑞的声音打破了死寂，他的独眼紧紧盯着另一块屏幕上的数据流，语气平静得可怕。
“希尔正在尝试重新建立稳定通讯。但我们必须面对现实，史蒂夫，我们掉进了一个精心设计的陷阱。”
“这不是陷阱。”史蒂夫猛地转过身，蓝色的眼睛里布满了血丝，那份平日里温和正直的光芒被彻底冲散，只剩下骇人的风暴。
“这是屠杀！是一场针对全世界的，血腥的示威！他们利用巴基当诱饵，把所有人都骗到那里，然后···”
他说不下去了。那无声的，吞噬一切的蓝白色光芒，在他脑海中反复回放。
“···然后，他们成功了。”弗瑞接过了他的话，他走到酒柜旁，给自己倒了一杯酒，却没有喝，只是拿在手里。
“现在，全世界都会相信，是冬日战士，在罗马尼亚的市中心，引爆了一颗威力惊人的‘炸弹’。他不仅是恐怖分子，他还是个疯狂的屠夫。而你们，”他看向史蒂夫。
“你们这些试图‘秘密’找到他的人，间接导致了这场灾难。”
史蒂夫的嘴唇动了动，却发不出任何反驳的声音。弗瑞说的是事实。尽管他们的初衷是想保护巴基，查明真相，但在外界看来，他们的行动，就是这场灾难的导火索。
“史蒂夫，冷静点。”
一个声音从门口传来，托尼·斯塔克走了进来，他脸上没有了往日的玩世不恭，取而代之的是一种罕见的凝重。他显然也是刚得到消息，连外套都没穿，只穿着一件印着乐队logo的t恤。
“我怎么冷静？”史蒂夫的音量陡然拔高，“我的朋友们在布加勒斯特生死不明，巴基被当成诱饵，上百人因此丧命！而我只能站在这里，看着这一切发生！”
“所以你冲过去又能怎么样？”托尼走到他面前，毫不退让地与他对视。
“开着昆式战机去废墟上空盘旋，然后被全世界的雷达锁定，告诉他们美国队长公然违抗联合国决议，包庇头号恐怖分子？还是你想一个人去把那个幕后黑手揪出来？你知道他是谁吗？你知道他在哪吗？你知道他长什么样吗？”
一连串的质问，让史蒂夫哑口无言。
托尼叹了口气，语气缓和了一些：
“队长，我知道你难受。但现在，我们不能自乱阵脚。弗瑞说得对，我们掉进了陷阱，而且是一个阳谋。敌人要的，就是我们现在的反应——愤怒，冲动，内讧。”
就在这时，办公室的通讯器终于响起了希尔的声音：“局长，和‘幽灵’小组的通讯恢复了！”
史蒂夫一个箭步冲到通讯台前。
“娜塔莎！”
“···我们没事，史蒂夫。”娜塔莎的声音从电流声中传来，带着劫后余生的疲惫和沙哑，“我和克林特、山姆都成功撤离了。但是···现场···”
“我看到了。”史蒂夫闭上了眼睛。
“这不是真正的巴基干的。”娜塔莎的声音很肯定。
“那个引我们过去的‘巴基’，只是个诱饵。真正的引爆装置，早就被安放在整栋楼的承重结构里。手法很专业，而且那些能量装置···我从未见过。它不是炸弹，更像是一个···物质分解矩阵。斯塔克，你有头绪吗？”
“把你们记录到的所有数据传给我。”托尼立刻说道，“我的服务器需要对能量残留和爆炸模式进行分析。”
“我们现在怎么办？”山姆的声音插了进来，他那边背景音很嘈杂，似乎正在躲避着什么。
“整个布加勒斯特都疯了，罗马尼亚政府已经把这次袭击定性为战争行为，我们三个现在是头号通缉犯。”
弗瑞接过话筒，语气不容置疑：
“听我命令。‘幽灵’小组，立刻从备用路线撤离罗马尼亚。去柏林的安全屋，在那里等待下一步指示。在任何情况下，都不要暴露身份，不要和任何人发生冲突。重复，不要发生冲突。”
“明白。”娜塔莎简短地回答。
通讯中断。办公室里再次陷入沉寂。
“现在，我们的问题是该如何去面对那些‘吃人’的政治家与新闻媒体了。”弗瑞将杯中的酒一饮而尽，然后重重地放在桌上。
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布加勒斯特的蓝白色光芒，像一记响亮的耳光，狠狠地抽在了全世界的脸上。
随之而来的，是滔天的怒火和雪崩般的问责。
袭击发生后的十二小时内，欧盟理事会、非洲联盟、以及几乎所有阿拉伯国家，以前所未有的强硬姿态，联合向联合国安理会递交了措辞严厉的照会。
内容直指一点：对以复仇者联盟为代表的，不受任何监管的超级人类力量，进行彻底的清算和约束。
“我们不能容忍一群拥有神明般力量的‘英雄’，因为他们内部的矛盾和个人的情感，就将国际法和数百万人的生命安全视作儿戏！”
“美国队长必须为布加勒斯特的惨案负责！神盾局必须交出所有关于‘冬日战士’的情报！”
“如果所谓的‘保护者’带来的只有毁灭和灾难，那我们宁愿不要这种保护！”
各大新闻媒体的头条，被各国政要愤怒的面孔和布加勒斯特那片空洞的废墟所占据。
网络上，舆论更是彻底引爆。曾经被视为偶像的美国队长，如今成了千夫所指的罪人。人们将他的照片和冬日战士沾满鲜血的脸并列在一起，配上触目惊心的标题——“友谊的代价”。